新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊大有可為

中共國家發(fā)展改革委黨組

　　2025年2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，鮮明指出新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記的重要講話彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，為當前及今后一個時期促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循、指明了前進方向，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家深受鼓舞、倍感振奮。我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)悟黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項決策部署，鼓勵、支持、引導(dǎo)廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

　　深刻領(lǐng)悟黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策

　　習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上精辟概括黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，強調(diào)黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。

　　全面認識民營經(jīng)濟在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的地位和作用。習(xí)近平總書記指出，民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，受憲法和法律保護。這些重要論述，既堅持科學(xué)社會主義關(guān)于生產(chǎn)資料公有制的基本原理，又結(jié)合中國實際和時代特征對非公有制經(jīng)濟的定位作出了精準闡釋，構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化時代化的重要成果。歷史和實踐充分證明，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的長期穩(wěn)定，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、提供了堅實保障。同時，作為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟發(fā)展壯大也為國家經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動能和澎湃活力。我們要深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移推動民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中不斷發(fā)展壯大。

　　深刻領(lǐng)會黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨和國家堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開放后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，逐步確立了社會主義基本經(jīng)濟制度。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的理論、方針和政策，構(gòu)建了鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的制度體系。黨的十八大提出，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。黨的十九大將“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十大再次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”。黨的二十屆三中全會對堅持和落實“兩個毫不動搖”作出全面部署。支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，是長久之策。回顧改革開放特別是黨的十八大以來的偉大歷程，正是堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟的功能和優(yōu)勢，我國才能在短短40多年間積累雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。我們要深刻領(lǐng)會“兩個毫不動搖”的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　準確把握黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策導(dǎo)向和目標要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。堅持一視同仁、公平對待各種所有制經(jīng)濟，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，只有推進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)作共進，才能形成共同發(fā)展、相得益彰的格局，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的強大合力。我們要持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅決破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。

　　廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時

　　習(xí)近平總書記指出：“新時代新征程，我國社會生產(chǎn)力將不斷躍升，人民生活水平將穩(wěn)步提高，改革開放將進一步全面深化”“給民營經(jīng)濟發(fā)展帶來很多新的機遇、提供更大發(fā)展空間”。

　　中國特色社會主義制度為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢，“兩個確立”是新時代黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新時代民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的歷史性成就，最根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。社會主義市場經(jīng)濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全，民營經(jīng)濟促進法立法進程加快推進，各地區(qū)、各部門結(jié)合實際持續(xù)完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更為堅強的保障。

　　強大有韌性的國內(nèi)大循環(huán)為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間。我國是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)體系配套完整，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、便利化、協(xié)同化水平不斷提升，強大供給能力優(yōu)勢明顯。14億多人口的超大規(guī)模市場潛力巨大，宏觀政策更加積極有為，將進一步激發(fā)有潛能的消費、有效益的投資，促進消費和投資良性互動，構(gòu)建強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，為民營經(jīng)濟長期向好發(fā)展提供有力支撐。

　　科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造歷史條件。全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)多技術(shù)交叉融合和群體性躍升態(tài)勢，滲透性、擴散性、顛覆性特征更加凸顯，產(chǎn)業(yè)化進程加快，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿科技集中涌現(xiàn)，人民群眾個性化、多元化需求不斷升級，有利于民營企業(yè)開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢。

　　深層次改革和高水平開放為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入前進動力。進一步全面深化改革深入推進，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、要素市場化配置、產(chǎn)權(quán)保護制度等改革舉措持續(xù)落地見效。各層級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制不斷健全，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，將更好激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。高水平對外開放不斷擴大，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，有助于民營企業(yè)更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，在開放合作中提高國際競爭力。

　　規(guī)模實力持續(xù)提升為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家實干拼搏、銳意進取，民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。整體實力大大提升，2024年登記注冊的民營企業(yè)數(shù)量達到5650.4萬戶，占企業(yè)總量的92.3%，對進出口和稅收的貢獻達到五成以上，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻達到八成以上。創(chuàng)新能力大大提升，不斷推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)超過42萬家，占比達到92%以上。市場競爭力大大提升，2024年民營企業(yè)進出口額達到24.3萬億元，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口強勁，民營企業(yè)貢獻超過一半。同時，我國擁有一大批堅韌不拔、勤奮工作、富有創(chuàng)造力的企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人，是促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實力量。

　　當前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，民營經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但這些困難和挑戰(zhàn)是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。只要廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷上，保持發(fā)展定力，增強發(fā)展信心，抓住發(fā)展機遇，就一定能夠開拓更加廣闊的新天地。

　　扎實推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落地見效

　　習(xí)近平總書記指出：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。”我們將全力以赴，會同各方面持續(xù)加力推動各項政策措施落地見效。

　　持續(xù)加力破除市場準入、公平競爭障礙?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，實施新版市場準入負面清單，開展市場準入壁壘清理整治行動，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，支持更多民間資本投資鐵路、核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目，引導(dǎo)民營企業(yè)更好參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。

　　持續(xù)加力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。全面實施保障中小企業(yè)款項支付條例，用好新增地方政府專項債等政策，建立拖欠企業(yè)賬款領(lǐng)域信用監(jiān)管機制，將有關(guān)違約拖欠情況納入相關(guān)主體信用記錄，強化票據(jù)管理、信息公示，依法依規(guī)實施失信懲戒，會同相關(guān)部門加快形成清理拖欠企業(yè)賬款的合力。

　　持續(xù)加力依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。加快形成以民營經(jīng)濟促進法為基礎(chǔ)、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章為支撐的法律制度體系，更好發(fā)揮法治在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。強化涉企收費長效監(jiān)管，加大對違規(guī)收費的治理力度，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　　持續(xù)加力落實各項紓困政策。深化與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，健全問題收集—辦理—反饋—跟蹤回訪閉環(huán)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、匯聚工作合力，由點及面幫助民營企業(yè)解決更多困難問題。深入推進“信易貸”工作，健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，推進信用信息共享，提高增信質(zhì)效。發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，加大對小微民營企業(yè)的融資支持力度。設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等基金，為科技型民營企業(yè)融資拓寬渠道、提供支持。

　　持續(xù)加力支持民營企業(yè)勇?lián)鷷r代重任。傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法，弘揚企業(yè)家精神，營造良好發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全風險防范機制，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。