“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。”2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，對當前和今后一個時期促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，強調(diào)“凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和深切關(guān)懷，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大注入了強大信心和動力。5月20日正式施行的民營經(jīng)濟促進法將改革開放特別是新時代以來黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策、重大制度成果、有效實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范固化下來，將平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則貫穿促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程各方面，為推動落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施提供了法律依據(jù)、筑牢了法治保障。工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹民營經(jīng)濟促進法的要求，充分發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟人士的橋梁紐帶、政府管理和服務(wù)民營經(jīng)濟的助手作用，以助推涉企政策落地落實為重點深化為企服務(wù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，更好促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

　　在助推扎扎實實落實平等對待政策措施上下更大功夫

　　平等對待民營經(jīng)濟是黨和國家一以貫之的重要政策要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要一視同仁對待各種所有制企業(yè)，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。在2月17日的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。習(xí)近平總書記的重要論述，體現(xiàn)了落實一視同仁、平等對待原則的鮮明導(dǎo)向。新時代以來，圍繞平等對待各種所有制經(jīng)濟，黨和國家不斷推動完善相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，明確各類經(jīng)營主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。民營經(jīng)濟促進法將平等對待作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要原則，明確規(guī)定“民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利”，“國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源”。這些都極具現(xiàn)實指向性和針對性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平等對待各類經(jīng)營主體的要求在一些基層和部門還沒有得到完全落實，民營企業(yè)對獲取平等投資機會和要素支持等方面抱有很高的期待。

　　落實平等對待要求存在平等使用生產(chǎn)要素不到位問題，既有一些地方或部門在政策執(zhí)行中對不同所有制企業(yè)的區(qū)別對待問題，也有信息不對稱給民營企業(yè)帶來的信用不足問題。各級工商聯(lián)要聚焦民營企業(yè)的痛點和關(guān)切，在促進平等對待要求落實上下更大功夫。助推在要素配置上“一視同仁”。推動相關(guān)部門依法平等對待民營企業(yè)，確保在落實政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時，與國有企業(yè)享受同等待遇。重點助推解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，繼續(xù)深化與金融機構(gòu)合作，積極搭建銀企對接服務(wù)平臺，推動金融機構(gòu)對符合信用條件的民營企業(yè)應(yīng)貸盡貸，提升民營企業(yè)信用貸款獲得率，降低融資成本。積極參與民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系建設(shè)，助力健全中小企業(yè)增信制度，推動“信易貸”等服務(wù)模式擴大覆蓋面。助推在發(fā)展機會上“一視同仁”。積極推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放、向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等政策的落實。支持民營龍頭企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。積極推動完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的機制，聯(lián)合發(fā)改部門面向民營企業(yè)推介重大項目，協(xié)同地方組織助推區(qū)域發(fā)展活動，為民營企業(yè)發(fā)展提供更多機會。助推在紓困解難上“一視同仁”。搭建政策信息平臺，積極推動相關(guān)部門落實各項紓困惠企政策，助力政策直達基層、直接惠及企業(yè)。在助企紓困中，既重點幫助大型民營企業(yè)緩解資金壓力、防范化解重大風(fēng)險，也積極引導(dǎo)服務(wù)中小微企業(yè)用好減稅降費、減租降息等紓困政策，加快渡過難關(guān)。

　　在助推扎扎實實落實公平競爭政策措施上下更大功夫

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記高度重視保護和促進公平競爭，多次強調(diào)要營造公平競爭環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境。民營經(jīng)濟促進法將公平競爭作為重要的立法原則，設(shè)立“公平競爭”專章，提出實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，要求及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施。新時代以來，黨中央圍繞建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境作出一系列重大決策部署，修改反壟斷法、反不正當競爭法，制定出臺公平競爭審查條例及實施辦法，印發(fā)實施《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》《關(guān)于完善市場準入制度的意見》，四次修訂市場準入負面清單，定期開展市場準入壁壘清理整治行動，推動統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系加快形成，民營經(jīng)濟參與市場競爭環(huán)境更加公平、保障更加有力。調(diào)研了解到，目前公平競爭政策在部分地方落實仍不到位，一些民營企業(yè)表示部分領(lǐng)域仍存在準入門檻高的現(xiàn)象。

　　在當前有效需求不足的情況下，加快破除制約公平參與市場競爭的制度障礙至關(guān)重要。“要優(yōu)惠不如給機會，求照顧不如要公平，等扶持不如靠法律”，成為許多企業(yè)家的熱切期盼和心聲。各級工商聯(lián)要立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，在助推公平競爭政策落實上下更大功夫。在參與政策制定中促公平。積極推進政企溝通，深度參與立法協(xié)商，持續(xù)完善民營企業(yè)參與政策制定的機制，及時反映經(jīng)營主體訴求，推動清理和修訂違反公平競爭的政策規(guī)定，消除影響投資創(chuàng)業(yè)和要素流動的制度障礙。在推動破除壁壘中促公平。圍繞加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深入調(diào)研分析問題癥結(jié)，積極建言獻策，助力推動破除在市場準入、審批許可、招標投標、政府采購等方面的“隱性壁壘”，引導(dǎo)民營企業(yè)從落實擴大市場準入的法律規(guī)定中明晰發(fā)展戰(zhàn)略、找準投資方向。在強化教育引導(dǎo)中促公平。加強反壟斷和反不正當競爭宣傳教育，支持政府部門開展公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管，引導(dǎo)民營企業(yè)主動擁抱監(jiān)管、健康有序發(fā)展，防止資本無序擴張。在發(fā)揮商會作用中促公平。更好發(fā)揮工商聯(lián)所屬商會誠信自律作用，引導(dǎo)會員企業(yè)加強自我管理、自我規(guī)范、自我約束，促進行業(yè)自律，維護公平競爭。

　　在助推扎扎實實落實同等保護政策措施上下更大功夫

　　保證各種所有制經(jīng)濟同等受到法律保護，是發(fā)展社會主義法治和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。黨的二十大報告指出，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出，健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預(yù)期。民營經(jīng)濟促進法也明確把同等保護作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的一條重要原則，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護作出明確法律規(guī)定。這些都為同等保護民營企業(yè)合法權(quán)益提供了重要的工作遵循。新時代以來，我國從立法、執(zhí)法、司法等多個層面不斷加強對各種所有制經(jīng)濟的同等保護，推動民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境不斷優(yōu)化。但受多方面現(xiàn)實因素影響，加強對民營企業(yè)合法權(quán)益的同等保護依然任重道遠。調(diào)研了解到，目前個別地方還存在違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等現(xiàn)象，涉民營企業(yè)維權(quán)案件執(zhí)行難等問題仍然沒有得到很好解決，等等。

　　維護民營企業(yè)合法權(quán)益是工商聯(lián)章程規(guī)定的一項重要職能。各級工商聯(lián)要充分發(fā)揮職能作用，在助推同等保護政策措施落實上下更大功夫。助力民營企業(yè)依法維護合法權(quán)益。加強民營企業(yè)法治宣傳，引導(dǎo)民營企業(yè)加強合規(guī)建設(shè)，守法誠信經(jīng)營。暢通民營企業(yè)合理訴求反映渠道，完善訴求辦理反饋機制，充分發(fā)揮工商聯(lián)法律維權(quán)平臺和所屬商會作用，在法治框架內(nèi)推動企業(yè)維權(quán)訴求高效辦理、反映的侵權(quán)問題有效解決。助力加強知識產(chǎn)權(quán)保護。進一步加強與知識產(chǎn)權(quán)和司法部門的協(xié)作，為民營企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)，更好保護民營企業(yè)創(chuàng)新收益。助力推動公平規(guī)范執(zhí)法。深化與公檢法司機關(guān)溝通聯(lián)系機制，配合開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推動整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象。助力解決拖欠民營企業(yè)賬款。積極參與清理拖欠民營企業(yè)賬款有關(guān)工作，深入了解拖欠企業(yè)賬款問題的表現(xiàn)形式及癥結(jié)所在，積極向黨委和政府反映真實情況、研提對策建議，對企業(yè)之間有重大分歧的拖欠賬款問題，要發(fā)揮好協(xié)商和調(diào)解作用。

　　在助推扎扎實實落實共同發(fā)展政策措施上下更大功夫

　　促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是堅持和落實“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就堅持和落實“兩個毫不動搖”作出重要論述和重大部署，強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。黨的二十屆三中全會聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，明確提出促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，并部署了一系列改革措施。民營經(jīng)濟促進法將共同發(fā)展作為一條重要立法原則予以明確，為促進國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展進一步夯實了法律和制度保障。新時代以來，黨和國家圍繞推動國企民企共同發(fā)展，部署實施一系列政策舉措，頂層設(shè)計逐步完善、行業(yè)互補分工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作不斷深化。但當前促進國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展仍然面臨協(xié)同推動的工作機制還不夠健全、支持共同發(fā)展的載體和平臺還比較缺乏等問題，制約了國企民企基于各自優(yōu)勢的深度協(xié)同和融合發(fā)展。

　　新時代新征程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的使命任務(wù)對推動各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展提出更高要求，需要在更高起點上推動國企民企協(xié)同發(fā)展向縱深邁進。各級工商聯(lián)要深刻認識不同所有制經(jīng)濟共同發(fā)展對促進“兩個健康”的重大意義，積極搭建國企民企合作平臺，在助推共同發(fā)展政策措施落實上下更大功夫。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強與工信、國資等部門對接合作，協(xié)同開展好促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，支持國企民企通過供需對接、項目共建、渠道共用、業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)重組等方式，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、創(chuàng)新鏈合理分工、價值鏈共建共享的發(fā)展格局。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織和工商聯(lián)所屬商會功能，積極搭建對接合作平臺，推動民企國企通過橫向聯(lián)合、縱向共鏈、資本合作等方式在新領(lǐng)域新賽道上加強合作，聯(lián)合開拓市場，更好引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。加強創(chuàng)新協(xié)同。鼓勵和支持民營企業(yè)通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，與國企聯(lián)手開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同承擔國家重大科技項目，助力解決“卡脖子”問題；積極助推國企向民企開放研發(fā)設(shè)備、試驗場地、應(yīng)用場景等，加強創(chuàng)新成果雙向推廣應(yīng)用，促進新技術(shù)加快迭代升級；會同國資等部門，推動國有企業(yè)尤其是國有投資基金持續(xù)加大對創(chuàng)新型、科技型優(yōu)質(zhì)民企的支持。加強典型示范。有效發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范功能和引領(lǐng)帶動作用，定期宣傳推廣一流企業(yè)典型案例，搭建平臺推動國企民企圍繞資本、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、治理等方面加強交流合作，形成國企民企優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好氛圍。