2025年8月8日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從五部分提出司法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體舉措，旨在破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。

　　今天的中國(guó)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2025年2月17日，習(xí)近平總書記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。2025年5月20日正式施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將改革開(kāi)放特別是新時(shí)代以來(lái)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重大方針政策、重大制度成果、有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范固化下來(lái)，為促推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律依據(jù)。

　　法治的生命力在于實(shí)施。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》全面總結(jié)人民法院審判執(zhí)行工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化裁判規(guī)則，健全完善工作機(jī)制，致力解決實(shí)際問(wèn)題，確保法律正確實(shí)施、統(tǒng)一適用。人民法院要落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，以嚴(yán)格公正司法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持依法平等對(duì)待，保障各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨和國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。人民法院要嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”政策，依法規(guī)制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織拓寬融資渠道，促進(jìn)解決拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款問(wèn)題，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　依法引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法規(guī)范，才能得到持續(xù)、健康發(fā)展。人民法院要依法懲治民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部腐敗等犯罪行為，準(zhǔn)確把握涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織腐敗犯罪案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)。要推動(dòng)完善內(nèi)部治理，防止內(nèi)部治理失序阻滯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要引導(dǎo)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織法治意識(shí)、契約精神、守約觀念。要推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，準(zhǔn)確適用《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度，依法平衡保護(hù)用人單位與勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要依法審理涉消費(fèi)糾紛案件，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，依法懲治違法索賠行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和良好市場(chǎng)秩序。要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織安全“出海”。

　　堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。人民法院要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，堅(jiān)持全鏈條打擊，依法嚴(yán)厲懲處敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等犯罪。要規(guī)范處置涉案財(cái)產(chǎn)，準(zhǔn)確適用《最高人民法院關(guān)于規(guī)范刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，確保企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受影響，個(gè)人合法權(quán)益、第三人合法權(quán)益不受侵犯。要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者人格權(quán)益，依法嚴(yán)懲網(wǎng)暴傷企違法行為，依法打擊侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織名譽(yù)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)等犯罪。

　　健全公正司法體制機(jī)制，持續(xù)提升司法保障效能。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”人民法院要完善多元解紛機(jī)制，積極參與社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，深化信訪工作法治化要求，加強(qiáng)涉訴信訪化解工作，深化“總對(duì)總”機(jī)制建設(shè)，密切與工商聯(lián)等單位配合，切實(shí)降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織解紛脫困成本。要持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)，堅(jiān)持立案登記制，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案和跨域立案等立體化、多元化服務(wù)，加大起訴狀、答辯狀示范文本應(yīng)用推廣力度，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織使用示范文本、依法表達(dá)訴求。要規(guī)范適用保全措施，依法穩(wěn)慎開(kāi)展訴訟保全工作，依法審理涉訴訟保全賠償糾紛案件。要依法規(guī)范執(zhí)行工作，規(guī)范財(cái)產(chǎn)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)處置、規(guī)范強(qiáng)制措施和間接執(zhí)行措施。要健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，合理確定失信懲戒范圍和力度。要堅(jiān)決糾治涉企審判執(zhí)行中的突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)，并持續(xù)鞏固深化專項(xiàng)行動(dòng)成果。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)每一次拔節(jié)生長(zhǎng)，都離不開(kāi)法治的陽(yáng)光雨露。人民法院要充分做好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)工作，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用，以規(guī)則之治激發(fā)市場(chǎng)活力，以權(quán)益保障釋放發(fā)展動(dòng)能，全力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，促推黨中央決策部署和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在司法審判工作中落實(shí)落細(xì)。