圖為雅尼濕地風光。本網(wǎng)記者 洛桑 卓瑪七林 攝

　　8月，高原迎來最美麗的時節(jié)。在拉薩河兩島內(nèi)河兩岸，一條蔥郁的“綠絲帶”，在夕陽下泛著柔和的光，4.1公里濱河廊道內(nèi)，7.4萬平方米的綠地像一塊巨型“綠毯”，牢牢鋪在河灘上；在阿里昆莎機場周邊，成片的綠色沿著公路鋪展到遠方；在林芝，雅尼國家濕地公園內(nèi)林草茂盛、山清水秀、飛鳥翔集……

　　如今，不僅世代居住高原的群眾感嘆身邊環(huán)境在一天天變好，就連進藏旅游的游客也沉浸在高原優(yōu)美的自然環(huán)境之中流連忘返。

　　自治區(qū)成立60年來，在黨中央的特殊關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，我區(qū)始終堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，創(chuàng)新性地把生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明高地創(chuàng)建一體謀劃、一體推進，著力破解一系列深層次問題。目前，我區(qū)生態(tài)文明制度逐步健全，生態(tài)保育成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好，綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技支撐體系基本建立，生態(tài)文化逐漸形成，生態(tài)文明高地創(chuàng)建取得重大進展，生態(tài)文明體制改革取得顯著成效。

　　生態(tài)環(huán)境保護“進”的步伐持續(xù)加快

　　“第一次體驗在高原爬山，別有一番樂趣。這里草木茂盛、環(huán)境優(yōu)美。”來自廣東的游客曾女士慕名來到拉薩南山公園游玩，深感不虛此行。

　　如今，拉薩南山公園每天入園上山的市民、游客達到3000至5000人次，節(jié)假日可逾1萬人次，已逐步成為集休閑游憩、旅游觀光、健身娛樂于一體的打卡地。

　　拉薩南山公園是我區(qū)持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障的一個縮影。20世紀50年代以前的舊西藏，長期處于封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，基本處于被動適應(yīng)自然條件和對自然資源的單向索取狀態(tài)，根本談不上對西藏生態(tài)環(huán)境客觀規(guī)律的認識，也談不上生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護問題。西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護起步于西藏和平解放后，隨著西藏現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而得到發(fā)展。

　　特別是2021—2024年，我區(qū)完成退化草原生態(tài)修復(fù)2260.33萬畝，治理鼠蟲毒草害747.6萬畝，完成可治理沙化土地治理面積248萬畝，累計治理水土流失面積1387.21平方公里，南北山綠化工程完成營造林70萬畝。草原綜合植被蓋度由48.02%提高至48.07%，森林覆蓋率穩(wěn)定在12.31%，濕地保護率穩(wěn)定在68.75%，河湖健康率100%。

　　2024年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到99.7%，七地市政府（行署）所在地城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，重點建設(shè)用地安全利用率連續(xù)保持100%。鄉(xiāng)村振興深入推進，累計建設(shè)高原和美鄉(xiāng)村820個，累計完成戶廁改造43.62萬余座，人畜分離50余萬戶，人畜混居、人居環(huán)境整治等問題得到明顯改善，全區(qū)戶廁普及率和人畜分離率分別達80%、90%。整體上已經(jīng)實現(xiàn)了碳中和。

　　三江源國家公園（唐北區(qū)域）建設(shè)加快推進，羌塘、珠穆朗瑪峰等5個國家公園創(chuàng)建工作有序開展。以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地新體系加快形成。

　　第二次青藏高原綜合科學考察研究及有關(guān)科學評估報告顯示，西藏生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定、質(zhì)量總體提升、功能有所改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐漸提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。

　　生態(tài)惠民富民“強”的效應(yīng)持續(xù)釋放

　　“青藏鐵路投入運營后，我特意從成都坐火車去拉薩，一路上我仔細觀察了鐵路沿線環(huán)境狀況，感到鐵路沿線環(huán)境保持得很不錯。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳退休干部陳顯順說。

　　青藏鐵路的建設(shè)和運營是科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展的標志性工程?？萍既藛T設(shè)計采用了以橋代路、片石通風路基、通風管路基等措施，保障了鐵路修建。鐵路全線建立了33處野生動物專用通道，采取了沙害治理、植草綠化、草皮移植等一系列生態(tài)保護措施。

　　青藏鐵路建成運營后，多年凍土保持穩(wěn)定，鐵路兩側(cè)生態(tài)得到持續(xù)恢復(fù)，局部區(qū)域已接近甚至優(yōu)于周邊自然狀態(tài)，為推動青藏兩省區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、改善人民出行條件、加強地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來、助力群眾增收致富發(fā)揮了重要作用。

　　放眼全區(qū)，60年來，我區(qū)始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，努力控制資源開發(fā)利用強度，在保持良好環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)較高公眾滿意度的同時，努力探索綠色發(fā)展途徑。目前，以循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源、特色產(chǎn)業(yè)為特點的綠色發(fā)展模式已在我區(qū)初步建立，我區(qū)綠色發(fā)展水平不斷提高。

　　2024年，全區(qū)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達404個。綠色工業(yè)加速轉(zhuǎn)型，2021-2024年，累計培育國家級綠色工廠17家、國家級綠色工業(yè)園區(qū)1家。高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快推進，拉薩國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點獲批建設(shè)，自治區(qū)、七地市大數(shù)據(jù)中心建成運行，“雅江1號”智算中心開工建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，接待國內(nèi)外游客6400萬人次，同比增長16%；實現(xiàn)旅游總收入750億元，同比增長15%。清潔能源已建在建裝機達2706萬千瓦，清潔能源裝機占比達96.32%，位居全國前列。高原特色產(chǎn)業(yè)的含綠量、含金量、含新量不斷提升。

　　積極構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護要求相適應(yīng)的國土空間保護開發(fā)格局，全面完成自治區(qū)、市、縣三級國土空間總體規(guī)劃編制、審查、批復(fù)工作并予以實施。全面厘清農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間治理家底，全面實現(xiàn)國土空間需求數(shù)、線、圖一致。

　　2021-2024年，累計落實草原生態(tài)補助獎勵資金136.8億元，226.22萬農(nóng)牧民享受草原生態(tài)補助獎勵政策；累計落實中央財政森林生態(tài)效益補償資金51.47億元，10.3萬農(nóng)林群眾專（兼）職從事公益林管護工作，每人每年可獲得7000元左右的管護收入；年均提供生態(tài)崗位50多萬個，廣大綠水青山的保護者吃上“生態(tài)飯”。阿里地區(qū)、林芝市、昌都市首個林草碳匯項目相繼成功交易，日喀則市南木林縣、拉孜縣在首個監(jiān)測期內(nèi)實現(xiàn)了CCER預(yù)售交易，交易額達到550萬元。

　　生態(tài)文明改革“立”的成果持續(xù)顯現(xiàn)

　　“我們這兒每年都有棕熊咬死羊的事件發(fā)生，因為棕熊是保護動物，我們不能傷害它。”那曲市尼瑪縣尼瑪鎮(zhèn)村民扎西旺久說，村里每年因為野生動物肇事而拿到的補償資金從數(shù)千元到數(shù)萬元不等。

　　自2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動物造成公民人身傷害或者財產(chǎn)損失補償辦法》發(fā)布施行以來，截至2023年底，全區(qū)共兌付野生動物致害補償資金13.89億元。

　　2024年12月10日，自治區(qū)林草局、財政廳聯(lián)合印發(fā)《西藏自治區(qū)陸生野生動物造成公民人身傷害或者財產(chǎn)損失補償標準》（以下簡稱《補償標準》），《補償標準》于2025年1月1日開始施行。

　　“按照中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司提供的2023年賠付數(shù)據(jù)測算，補償標準調(diào)整后，預(yù)計2025年野生動物致害補償經(jīng)費為3.28億元，較2023年實際補償?shù)?.04億元增加了60.8%。”自治區(qū)林草局相關(guān)負責人表示。

　　縱觀全區(qū)，黨的十八大以來，隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策和法規(guī)日益完善，生態(tài)文明制度體系逐步健全。

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)標準體系不斷完善。推動出臺青藏高原生態(tài)保護法，修訂《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》，頒布實施《西藏自治區(qū)水污染防治條例》《西藏自治區(qū)冰川保護條例》等一系列法律法規(guī)，為堅持用法治力量守護高原生態(tài)提供了堅強保障。日喀則、拉薩、山南、林芝4市首次同步開展了雅魯藏布江流域立法，開創(chuàng)了全區(qū)特殊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護立法的先河。

　　深化林權(quán)制度改革，推深做實林長制，印發(fā)實施《西藏自治區(qū)深化集體林權(quán)制度改革實施方案》《西藏自治區(qū)2024年林長制工作要點》等。持續(xù)深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完成環(huán)境執(zhí)法權(quán)下放，組建地市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊。實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測權(quán)上收，組建7地市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，并具備常規(guī)監(jiān)測能力，初步構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　新時代創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，是“建設(shè)美麗中國”的重要內(nèi)容。我區(qū)將不斷改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，促進生態(tài)文明制度創(chuàng)新；科學調(diào)控人類活動，實施生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境保護重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，著力解決突出的生態(tài)與環(huán)境問題；完善低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和安全高效的能源體系，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推進綠色發(fā)展；健全高原生態(tài)文化建設(shè)平臺體系與功能，弘揚生態(tài)文明理念，建設(shè)更加美麗的西藏，努力實現(xiàn)人與自然和諧共處。