背景導(dǎo)讀

　　全面建設(shè)小康社會中的

　　愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　(2002年11月—2012年11月)

　　以黨的十六大召開為標(biāo)志，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線形成團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開拓、活躍的良好局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要貢獻(xiàn)。

發(fā)揮社會主義學(xué)院的主陣地作用

　　中央社會主義學(xué)院1982年恢復(fù)后，受到中共中央高度重視和親切關(guān)懷。1992年6月，鄧小平親筆題寫“中央社會主義學(xué)院”校名。同年10月，中央社會主義學(xué)院建院復(fù)辦10周年時，江澤民親筆題寫“愛國、團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)”的八字校風(fēng)。2006年10月，中央社會主義學(xué)院建院50周年時，胡錦濤致信祝賀，指出，“中央社會主義學(xué)院在培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面擔(dān)負(fù)重要職責(zé)”，要求中央社會主義學(xué)院充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基礎(chǔ)、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用。

　　黨的十六大以來，各級黨委高度重視、統(tǒng)籌謀劃，把黨外代表人士隊(duì)伍教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，堅(jiān)持有計(jì)劃、多層次、分領(lǐng)域的系統(tǒng)培訓(xùn)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。2003年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定印發(fā)《社會主義學(xué)院工作暫行條例》，2004年和2010年分別召開全國社會主義學(xué)院工作會議，對社會主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)進(jìn)行部署。2010年，中共中央辦公廳印發(fā)《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》。這是中共中央第一次專門就黨外代表人士教育培訓(xùn)工作頒布文件。同年9月，全國黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會議暨全國社會主義學(xué)院工作會議召開。賈慶林在講話中，從加強(qiáng)理論培訓(xùn)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、加強(qiáng)社會主義學(xué)院建設(shè)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等四個方面提出了明確要求。2012年，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮社會主義學(xué)院主陣地作用，堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，注重思想政治教育，全面提高黨外代表人士綜合素質(zhì)。

　　在中央的高度重視下，在各級黨委、政府的支持下，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門與社會主義學(xué)院共同探索、積極開展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作。系統(tǒng)開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育，加強(qiáng)中共黨史、多黨合作歷史及統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)教育，積極開展主題教育活動。堅(jiān)持“自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題”和“自覺、自主、自為”的方針。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門積極組織參政議政、考察調(diào)研、服務(wù)社會等活動，各級社會主義學(xué)院注重辦好進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研究班、國情研修班，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。經(jīng)過各方面共同努力，黨外代表人士教育培訓(xùn)工作取得了顯著成效，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)培養(yǎng)和造就了一大批高素質(zhì)黨外人才。

推進(jìn)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉

　　加強(qiáng)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉，是幫助黨外代表人士了解國情、體察民意、增強(qiáng)本領(lǐng)、發(fā)揮作用的有效途徑。進(jìn)入新世紀(jì)以來，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，黨中央加大了黨外代表人士實(shí)踐鍛煉工作力度。2010年，中共中央辦公廳印發(fā)《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》提出，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、推動掛職鍛煉、注重社會服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉。同年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的意見》，明確了新形勢下加強(qiáng)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則等，規(guī)范了黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的形式，特別是對推進(jìn)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地建設(shè)作出了明確部署。

　　2012年2月，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確要求切實(shí)加大黨外代表人士實(shí)踐鍛煉力度，推動了各種實(shí)踐鍛煉形式制度化、規(guī)范化。在中央的大力推動下，越來越多的地方制定出臺了有關(guān)加強(qiáng)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的政策規(guī)定和實(shí)施意見，將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排，選派一大批黨外干部到西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)、重大工程和上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉或任職；組織黨外代表人士到沿海地區(qū)、中西部地區(qū)、民族地區(qū)考察學(xué)習(xí)，參與社會服務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)黨外干部在中央國家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市之間以及各省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)不同班子之間的交流。

　　特別是在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，2011年起中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京、上海、貴州、甘肅、重慶、四川等省市試點(diǎn)建立全國黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地，每年選派約20名黨外代表人士掛職擔(dān)任省級政府部門或地市政府副職。部分省(自治區(qū)、直轄市)也開始探索建立各自的實(shí)踐鍛煉基地，受到黨外代表人士的普遍歡迎。